去年下半年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務(wù)院及時果斷決策，部署了一攬子計劃，有力、有序、有效，經(jīng)濟運行總體企穩(wěn)向好。張?zhí)伊衷谕顿Y結(jié)構(gòu)方面做了一個統(tǒng)計，去年四季度以來中央的前兩期2300億元投資里面，僅節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護方面安排投資就達到230億元。
      “但無論是平時的項目安排還是這次的擴大內(nèi)需，農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)方面都未能得到足夠重視。”張?zhí)伊衷掍h一轉(zhuǎn)――農(nóng)業(yè)增加200億元投資中，主要集中在生產(chǎn)發(fā)展上面，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境的資金和項目相對較少。投向環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)方面的投資中，項目實施基本上集中于城鎮(zhèn)，比如計劃投資130億元擴大縣城污水垃圾處理設(shè)施覆蓋面，農(nóng)村環(huán)境保護方面仍是投資的空白點。重慶廢品回收
        近年來，隨著黨和國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長，農(nóng)村社會事業(yè)明顯改觀。但由于長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村公共產(chǎn)品投入不足，村鎮(zhèn)人均公用設(shè)施投資只相當于城市的5%，加上農(nóng)民生產(chǎn)生活方式不合理，農(nóng)村臟亂差問題越來越嚴重，城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況反差越來越明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度越來越大?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)差距很大程度上體現(xiàn)在政府公共品投入，也就是城鄉(xiāng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上。
針對這一問題，黨的十七屆三中全會提出，要“實施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境”。農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)民生存和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也直接影響城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全，是關(guān)系民生的重大問題。
“然而，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，工業(yè)和城市‘三廢’對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染日益嚴重。”張?zhí)伊痔寡?，目前，我國污水灌溉面積、遭受大氣污染的農(nóng)田面積逐年增加，成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭環(huán)節(jié)的重要隱患。此外，農(nóng)村廢棄物處理利用滯后也帶來了嚴重的環(huán)境衛(wèi)生問題。農(nóng)村地區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水也大部分沒有經(jīng)過任何處理，成為地表水和地下水的重要污染源，大量畜禽糞便隨意露天堆積，成為蚊蟲孳生的污染源，損害了農(nóng)村山青水秀的自然風貌，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身體健康安全。重慶廢舊金屬回收

        農(nóng)村清潔工程建設(shè)正在試點

據(jù)張?zhí)伊纸榻B，為解決這一系列的問題，從2005年開始，農(nóng)業(yè)部在湖南、四川、重慶、河北等省市啟動了農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點，連續(xù)5年在全國開展示范建設(shè)，建成了1000多個農(nóng)村清潔工程示范村，開發(fā)了一系列較為成熟的技術(shù)工藝與配套設(shè)備，取得了很好的成效。不僅有效解決了農(nóng)村臟亂差問題，而且?guī)恿宿r(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
其主要做法包括：以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村為目標，以農(nóng)村廢棄物資源化利用為突破口，把“三廢”變“三料”，形成“三益”，以“三節(jié)”促“三凈”，實現(xiàn)“三生”目標，即以村為單位，推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水（三廢）向肥料、燃料、飼料（三料）的資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益；通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等實用技術(shù)和工程措施，清潔水源、清潔田園和清潔家園；以村為單元，用經(jīng)濟的手段、市場的機制，建立物業(yè)化的管理模式，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好（三生）的目標。
試點工作的實踐證明，實施農(nóng)村清潔工程，是切實解決農(nóng)村臟亂差問題，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要途徑，是擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要內(nèi)容，也是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度豐富與拓展惠農(nóng)政策內(nèi)容和空間的重要手段。重慶廢鐵回收
張?zhí)伊终f，在農(nóng)村清潔工程試點村莊，一是農(nóng)村環(huán)境變美了。通過實施清潔工程，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，帶動了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村里垃圾亂扔、污水橫流的現(xiàn)象得到明顯改觀，農(nóng)民生活環(huán)境得到明顯改善，有力推動了“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的社會主義農(nóng)村建設(shè)，是一項地地道道的民生工程、民心工程。二是農(nóng)民收入增加了。農(nóng)村清潔工程通過建設(shè)一系列清潔生產(chǎn)設(shè)施，推廣一系列清潔生產(chǎn)技術(shù)，帶動了農(nóng)民節(jié)本增收。在試點村莊，僅實施作物秸稈、生活垃圾、污水的綜合利用，平均每戶就節(jié)省肥料成本150元、增加廢品回收收入80元、節(jié)約能源開支200元左右。三是經(jīng)濟發(fā)展加快了。農(nóng)村清潔工程通過建設(shè)農(nóng)村廢棄物處理設(shè)施，帶動改廚、改廁、改圈、改水、改路，拉動了水泥、鋼材等建筑材料消費，可以促進冶金、建材、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展。同時，通過中央投資引導(dǎo)，能夠有效帶動地方投資，激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)在投資熱情和動力。此外，農(nóng)村清潔工程基礎(chǔ)建設(shè)可以為農(nóng)民創(chuàng)造眾多就業(yè)機會，促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)化，為解決大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題提供重要渠道。重慶廢鋁回收

        促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)加強農(nóng)村環(huán)保

張?zhí)伊终J為，農(nóng)村清潔工程具有非常明顯的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，不僅符合當前擴內(nèi)需、保增長的大政方針，也有利于改善農(nóng)民生活條件、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，應(yīng)當進一步加大投入、擴大規(guī)模，持之以恒地堅持下去。
加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)村容整潔的社會主義
農(nóng)村是一項惠及億萬農(nóng)民群眾的重大民生工程、民心工程。改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平有了大幅度提高，但由于長期以來城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，特別是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢總體上不容樂觀，臟亂差問題突出；工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)的污染正由局部向整體蔓延，嚴重威脅著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式還比較粗放，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的空間很大。比如在用肥方面，測算表明，在現(xiàn)有技術(shù)水平下，如果將化肥利用率提高5個百分點，每年可節(jié)約化肥231.9萬噸；將有機肥與無機肥施用比例恢復(fù)到0.45?0.55，每年可替代化肥386.4萬噸。重慶廢銅回收
為了促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)村環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，張?zhí)伊纸o出了自己的觀點。
一是建議在本輪擴大內(nèi)需的一攬子計劃和今后制定政策時，應(yīng)從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和城市偏向的政策中扭轉(zhuǎn)過來，加大財政對農(nóng)村公共品的投入，把農(nóng)村清潔工程建設(shè)作為財政投入的重點領(lǐng)域，盡快建立健全以公共財政為主渠道的投資機制，出臺有關(guān)政策措施，加大資金投入力度。同時，制定財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、農(nóng)民和社會各界等多方面投入，共同推進農(nóng)村清潔工程實施。
二是要抓緊制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償政策，把農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境治理寓于農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。建議結(jié)合農(nóng)村清潔工程建設(shè)，采取政府財政補貼的方式，將補貼與農(nóng)民使用環(huán)境友好型的工藝、產(chǎn)品掛鉤，對廢棄物進行資源化處理利用的企業(yè)、個人進行適當補貼，鼓勵農(nóng)戶采用清潔生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民采取環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。