為了解決廢舊家電回收、拆解、處理問(wèn)題，解決越來(lái)越多的電子垃圾，成都市從去年9月7日啟動(dòng)家電以舊換新政策，將電視、冰箱等五類舊家電賣給指定的回收企業(yè)或者拿到商場(chǎng)，可抵扣一部分換新家電的價(jià)錢?；厥蘸蟮呐f家電交由有資質(zhì)的廢棄電子拆解企業(yè)處理。截至今年8月24日，以舊換新回收54萬(wàn)余臺(tái)舊家電。而根據(jù)成都市再生資源協(xié)會(huì)此前一份調(diào)查，2010年成都一年的報(bào)廢家電是120萬(wàn)臺(tái)。那么，除了正規(guī)回收并處理后的舊家電，剩下的廢舊家電又去向何方呢？廢舊家電處理又面臨著哪些問(wèn)題？
廢舊家電·
數(shù)量
成都去年產(chǎn)生120萬(wàn)臺(tái)廢舊家電
去年，成都市再生資源協(xié)會(huì)針對(duì)廢舊家電回收做了一個(gè)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，2010年成都主要廢棄電器電子產(chǎn)品的年產(chǎn)生量在120多萬(wàn)臺(tái)。其中廢舊電視年產(chǎn)生量在40萬(wàn)臺(tái)，廢舊洗衣機(jī)年產(chǎn)生量約15萬(wàn)臺(tái)，廢舊空調(diào)產(chǎn)生量約15萬(wàn)臺(tái)，廢舊電腦產(chǎn)生量約40萬(wàn)臺(tái)。家電以舊換新優(yōu)惠政策實(shí)施后，廢舊電器電子產(chǎn)品回收率確有大幅提升。
廢舊家電·
去向
網(wǎng)點(diǎn)定點(diǎn)回收、維修商、廢舊電子產(chǎn)品集散地……
成都再生資源協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)謝女士表示，2009年，協(xié)會(huì)做的一項(xiàng)調(diào)研顯示，舊家電回收渠道當(dāng)時(shí)有4種。一是經(jīng)過(guò)成都市再生資源回收體系社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范定點(diǎn)回收；二是家電銷售商或家電商場(chǎng)“以舊換新”的收購(gòu)形式，委托第三方完成回收，進(jìn)入舊貨市場(chǎng)（再生資源市場(chǎng)）或再生資源回收企業(yè)；三是電器維修商，維修后能夠使用的進(jìn)入舊貨市場(chǎng)（再生資源回收市場(chǎng)），不能使用的進(jìn)入再生資源分揀中心或再生資源回收企業(yè)；四是游動(dòng)商販上門收購(gòu)，他們收購(gòu)后會(huì)賣到城鄉(xiāng)結(jié)合部的廢舊電子產(chǎn)品集散地。
對(duì)于回收的各類舊家電處理方式也有三種，一是對(duì)通過(guò)修理維護(hù)后能夠使用的舊家電作為二手商品進(jìn)入舊貨市場(chǎng)（再生資源市場(chǎng)）或運(yùn)往邊遠(yuǎn)農(nóng)村銷售；二是對(duì)通過(guò)修理維護(hù)后不能使用的舊家電進(jìn)入有資質(zhì)的拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解、處理；三是對(duì)通過(guò)修理維護(hù)后不能使用的舊家電進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部的手工作坊進(jìn)行拆解，按材料類型進(jìn)行分類再銷售給相關(guān)材料再生企業(yè)，而不能用的材料就地堆放、掩埋、焚燒或轉(zhuǎn)運(yùn)到外地傾倒。在成都實(shí)行家電以舊換新優(yōu)惠補(bǔ)貼政策前，手工作坊拆解在回收舊家電所占的比重幾乎有一半左右。而家電以舊換新優(yōu)惠政策實(shí)施后，廢舊家電流向手工作坊的數(shù)量銳減。
回收家電·
問(wèn)題
小作坊拆解廢舊家電 有毒物質(zhì)會(huì)泄漏影響環(huán)境
謝女士說(shuō)，如果廢舊家電流往一些小作坊拆解，沒(méi)有專業(yè)處理設(shè)備，一些不用的零件可能遭丟棄，零件中一些包括鉛、汞等有害物質(zhì)就會(huì)泄漏，對(duì)環(huán)境造成一定影響。
成都市******的再生資源回收民營(yíng)企業(yè)、成都萬(wàn)家福再生資源回收有限公司副總經(jīng)理任強(qiáng)說(shuō)，以電視機(jī)為例，顯示屏所含的熒光粉就是有毒物質(zhì)，而電路板中的阻斷劑也是有毒的。如果不是專業(yè)拆解機(jī)構(gòu)，拆解時(shí)可能會(huì)造成一些有毒物質(zhì)未經(jīng)處理泄漏。
事實(shí)上，今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》已有規(guī)定，回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。但據(jù)任強(qiáng)介紹，現(xiàn)在不少的家電維修部、舊貨市場(chǎng)、廢品站不僅在回收舊家電，一些無(wú)法修復(fù)利用的電器也在進(jìn)行拆解。
在城隍廟電器市場(chǎng)，幾家維修部都打出回收的字樣。記者隨機(jī)詢問(wèn)一家電器維修部是否收舊彩電，一名工作人員說(shuō)，使用了五六年的老彩電，一臺(tái)價(jià)格在80元左右。“如果彩電是壞的咋辦？”“可以拆了用里面的零件嘛。”金牛區(qū)久旺廢舊物資回收站的龔先生表示，一臺(tái)舊電視收購(gòu)價(jià)約100元左右，1.5P空調(diào)收購(gòu)價(jià)格600元左右，“賣給我們肯定比以舊換新劃得來(lái)，比他們的收購(gòu)價(jià)格高了一半左右。”另一家成都恒鑫二手物資回收公司的一位工作人員表示，收回來(lái)的舊電器如果是報(bào)廢的，可以拆了零件用。
目前，四川已拿到或正申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的有4家企業(yè)，其中包括彭州的仁新電子廢棄物資源再生利用（四川）有限公司。該公司一位負(fù)責(zé)人介紹，專業(yè)的處理企業(yè)，會(huì)將廢棄家電切割后分門別類處理。比如有毒部分會(huì)用特制機(jī)器進(jìn)行清洗，將有毒部分處理掉，分解出有用成分。
銷售家電未有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 二手市場(chǎng)急需規(guī)范
廢舊電器有一部分流入二手市場(chǎng)再次銷售。任強(qiáng)介紹，按規(guī)定家電使用壽命到期前是可以二次銷售的。但問(wèn)題是，目前進(jìn)入二手市場(chǎng)的一些家電，可能有部分是超過(guò)使用壽命的，在使用時(shí)肯定存在不安全的情況。
成都市商務(wù)局流通產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)馮偉說(shuō)，國(guó)家制定補(bǔ)貼優(yōu)惠政策主要希望減少電子垃圾對(duì)于環(huán)境的影響。市民在處理舊家電時(shí)，有時(shí)確實(shí)看誰(shuí)出的價(jià)格更高就給誰(shuí)。收廢品價(jià)格高于家電以舊換新的價(jià)格，市民就會(huì)賣給一般的收荒匠。實(shí)際上，在家電以舊換新上，政府補(bǔ)貼的資金已非常高了，如果再繼續(xù)提高補(bǔ)貼金額，財(cái)政壓力會(huì)非常大。
馮偉說(shuō)，在廢棄家電翻新問(wèn)題上，渠道沒(méi)有被堵死。對(duì)于二手市場(chǎng)的監(jiān)管上，由于目前的質(zhì)量監(jiān)管評(píng)審機(jī)構(gòu)并沒(méi)有制訂相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，比如哪些可以進(jìn)入市場(chǎng)，哪些不能進(jìn)入。沒(méi)有這個(gè)依據(jù)，對(duì)于二手市場(chǎng)監(jiān)管就顯得困難。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須要各個(gè)部門共同配合才能逐漸完善。
行業(yè)聲音
正規(guī)回收企業(yè)收不夠
因?yàn)閺U品站和二手市場(chǎng)的回收價(jià)格更高
成都萬(wàn)家福再生資源回收有限公司副總經(jīng)理任強(qiáng)介紹，現(xiàn)在成都有20多家回收企業(yè)拿到了家電以舊換新回收的資質(zhì)，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)有1530個(gè)，他們公司占了400多個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，算是規(guī)模較大的，但一年回收的數(shù)量并不算多。“我們現(xiàn)在一年收得到10萬(wàn)臺(tái)左右，量其實(shí)并不太大。”任強(qiáng)說(shuō)，正規(guī)回收企業(yè)遇到的問(wèn)題，是家電“以舊換新”回收價(jià)格比廢品站和二手市場(chǎng)的回收價(jià)格低，比如老電視的回收價(jià)格，21寸在10元錢左右，大一些的電視在40到50元之間，廢品站則可給到100元左右。對(duì)于一些市民來(lái)說(shuō)，如果比較后覺(jué)得賣給收荒匠更劃算，可能就懶得再選擇“以舊換新”了。
任強(qiáng)說(shuō)，他們把舊家電拉到家電處理企業(yè)，按照規(guī)定銷售的價(jià)格在11元左右。而國(guó)家的補(bǔ)貼政策，是一臺(tái)補(bǔ)貼30元運(yùn)費(fèi)。而到了年底，家電以舊換新的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策就到期了，他們很擔(dān)心國(guó)家補(bǔ)貼政策如果一旦停止，企業(yè)是否還有能力繼續(xù)做下去。任強(qiáng)認(rèn)為，相應(yīng)適當(dāng)提高收購(gòu)價(jià)格，能吸引更多的市民將廢舊家電交到正規(guī)的回收企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)上來(lái)。
處理企業(yè)吃不飽
一年可處理100多萬(wàn)臺(tái) 實(shí)際僅處理10萬(wàn)臺(tái)
仁新電子廢棄物資源再生利用（四川）有限公司一位負(fù)責(zé)人告訴成都商報(bào)記者，現(xiàn)在正式投入生產(chǎn)的廢棄電器電子處理企業(yè)，成都僅有他們一家，長(zhǎng)虹電器廢舊家電拆解生產(chǎn)線還沒(méi)有正式生產(chǎn)。公司的生產(chǎn)線處理能力是一年100多萬(wàn)臺(tái)，但現(xiàn)在一年大概處理10萬(wàn)臺(tái)左右，僅僅是生產(chǎn)能力的十分之一。公司現(xiàn)在一天是半班生產(chǎn)，一天工作6小時(shí)左右，處于一種吃不飽的狀態(tài)。造成這種原因除了回收量不足，還有一個(gè)原因是國(guó)家政策規(guī)定如果運(yùn)輸距離超過(guò)150公里，要為回收企業(yè)多補(bǔ)貼10元錢。因此不少成都回收的舊家電都拉到了眉山或內(nèi)江的處理企業(yè)了
市環(huán)保局
擅自處理廢棄電器******可罰50萬(wàn)
成都市環(huán)保局固體廢物管理中心負(fù)責(zé)人介紹，其實(shí)，除了規(guī)范廢舊家電外，廢棄辦公電器數(shù)量也很大,包括廢舊復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電腦等。之前，高新區(qū)已有一些企業(yè)主動(dòng)將一些廢棄電器交由相應(yīng)的處置企業(yè)處理。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)，如上海、遼寧等省市已出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法。目前，市政府職能部門也正在規(guī)范此項(xiàng)工作。
成都市環(huán)保局污防處負(fù)責(zé)人在接受成都商報(bào)記者采訪時(shí)提到，成都對(duì)于廢棄電器處理的條件和能力是具備的，但廢舊家電由于比較分散，控制難度大，要讓市民都主動(dòng)選擇交由正規(guī)的網(wǎng)點(diǎn)回收，還需要進(jìn)一步培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識(shí)。而對(duì)于不具備處理資質(zhì)而回收處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處罰。該條例明確規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以處罰，可責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)以上50萬(wàn)元以下罰款。不過(guò)，該條例從今年1月實(shí)施以來(lái)，環(huán)保部門還沒(méi)有對(duì)此開(kāi)出罰單。
成都商報(bào)記者 趙倩
小貼士
市民處理廢舊家電 一個(gè)電話就可搞定
成都市商務(wù)局流通產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)馮偉介紹，成都市場(chǎng)上的舊家電，以舊換新回收80%以上都是國(guó)美、蘇寧兩家大公司，而成都回收舊家電的數(shù)量占了四川回收數(shù)量的將近一半。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年9月7日全面啟動(dòng)家電以舊換新以來(lái)，截至2011年8月24日，成都家電以舊換新銷售數(shù)量達(dá)到498559臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售金額19.36億元，回收舊家電541217臺(tái)，回收金額963萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼資金8754萬(wàn)元。
“現(xiàn)在不是沒(méi)有地方賣，而是賣給誰(shuí)的問(wèn)題。”馮偉說(shuō)，現(xiàn)在成都市有1530個(gè)再生資源網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)都建有網(wǎng)點(diǎn)，中心城區(qū)全部普及到位了，市民可登錄成都市再生資源協(xié)會(huì)網(wǎng)站查詢。此外，9月試點(diǎn)設(shè)立了成都市家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，中心城區(qū)的市民撥打96118，就可直接電話預(yù)約，回收企業(yè)提供上門回收服務(wù)。