隨著科技的不斷發(fā)展，電子產(chǎn)品逐漸成為人類(lèi)生活不可或缺的一部分。誠(chéng)然，電子產(chǎn)品的回收和翻新業(yè)務(wù)已經(jīng)在世界各地蔚然成風(fēng)，歐洲、亞洲和加拿大甚至已經(jīng)開(kāi)始使用大規(guī)模的熔爐從電子垃圾中提煉這些貴金屬。然而要真正解決電子垃圾等“棘手問(wèn)題”，還是需要大幅降低電子產(chǎn)品和設(shè)備的產(chǎn)量。
    電子垃圾的危害
   根據(jù)聯(lián)合國(guó)的報(bào)告，全球每年產(chǎn)生的電子垃圾多達(dá)5000萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到6540萬(wàn)噸。這相當(dāng)于200座帝國(guó)大廈或11座吉薩金字塔。
   由于其中的部分垃圾來(lái)自廢舊電視或智能手機(jī)，所以可以進(jìn)行翻新和回收。但即便如此，還是會(huì)有大量電子垃圾被運(yùn)往世界各地的垃圾場(chǎng)，***終被焚燒，并向環(huán)境中排放有毒氣體。作為電子垃圾處理中心，中國(guó)廣東貴嶼已經(jīng)有大批兒童體內(nèi)重金屬超標(biāo)。
    中科院廣州地球化學(xué)研究所研究員安太成表示，電子垃圾的拆解、焚燒污染主要在于重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物。散發(fā)于空氣中的揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物等，將對(duì)人類(lèi)身體產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
    中科院環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的張愛(ài)茜教授認(rèn)為，電子垃圾具有危害性與資源性并存的特點(diǎn)，不規(guī)范的拆解活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致大量污染物釋放到環(huán)境中，“大量研究都表明了電子垃圾拆解區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重”。
    比如，在電子垃圾的初步及深度拆解中，若無(wú)有效的保護(hù)措施，金屬接頭、射線管、電路板中的鉛會(huì)直接損傷人類(lèi)腎臟及神經(jīng)系統(tǒng)；電池、電路板中的汞，則直接導(dǎo)致肺部疾病及癌癥危機(jī)；洗衣機(jī)、電冰箱等機(jī)殼塑料，更會(huì)直接干擾內(nèi)分泌及胎兒孕育、增加消化和淋巴系統(tǒng)癌癥風(fēng)險(xiǎn)。
    中國(guó)廢舊電子產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展
    2012年7月，中國(guó)開(kāi)始執(zhí)行《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。根據(jù)該辦法，生產(chǎn)企業(yè)將按產(chǎn)量繳納“基金”，用以補(bǔ)貼廢舊電器電子的拆解處理。
    一定程度上，這對(duì)鼓勵(lì)正規(guī)企業(yè)參與電子廢棄物處理起到了積極作用。但由于補(bǔ)貼發(fā)放遲緩，對(duì)企業(yè)造成了困難。記者調(diào)查的多家企業(yè)對(duì)此均有怨言。
    中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、電子廢棄物回收處理分會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐愛(ài)軍介紹，按規(guī)定，每年可下發(fā)用于綠色拆解企業(yè)的基金為30億元，但目前下發(fā)進(jìn)度為：2012年3、4季度的補(bǔ)貼直到2013年10月才到位，僅6.29億元；2013年1、2季度的補(bǔ)貼直到2014年4月才到位，僅12.48億元。
    一邊是補(bǔ)貼發(fā)放遲緩，另一邊則存在補(bǔ)貼基金征收困難的問(wèn)題。全國(guó)************、格力電器董事長(zhǎng)董明珠因此曾提出建議，強(qiáng)制規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)預(yù)留對(duì)其自身產(chǎn)品的廢舊回收費(fèi)用，而對(duì)于參與回收處理項(xiàng)目投資的企業(yè)，則應(yīng)該允許其用廢舊產(chǎn)品回收投資折抵，以鼓勵(lì)正規(guī)回收拆解產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
    董明珠還認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步研究和要求回收渠道正規(guī)化。只有回收渠道正規(guī)化，才能從根本上解決正規(guī)軍喊餓、游擊隊(duì)污染的問(wèn)題。
    唐愛(ài)軍也認(rèn)為，如果回收問(wèn)題不解決，地上正規(guī)電子廢棄物產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)受阻：“一方面，他們希望地下回收產(chǎn)業(yè)能得到規(guī)范治理；另一方面，又希望地下產(chǎn)業(yè)不能斷絕，因?yàn)檫@是其目前的主要‘貨源’。”
    這種兩難心態(tài)，正是中國(guó)廢舊電子產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展使然。
    電子垃圾回收處理現(xiàn)規(guī)?；?yīng)
    “目前我國(guó)在電子產(chǎn)品回收利用方面還存在一些問(wèn)題，前端的盲目生產(chǎn)導(dǎo)致低端電子產(chǎn)品的大量產(chǎn)生，產(chǎn)品制造過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物缺乏有效控制，容易對(duì)環(huán)境造成污染。此外，電子產(chǎn)品的二次資源回收利用體系以及相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。”全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室主任翟勇建議，下一步，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善，明確各方責(zé)任，不僅要在前端實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，在隨后的各個(gè)環(huán)節(jié)中都要實(shí)現(xiàn)資源的高效綜合利用。
    “隨著行業(yè)規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)，處理企業(yè)的拆解處理技術(shù)和效率不斷提高。2013年，更多優(yōu)化物流的高效整機(jī)拆解線得到推廣和應(yīng)用，新的處理技術(shù)和設(shè)備不斷涌現(xiàn)。行業(yè)的總體處理技術(shù)水平在不斷提高。”中國(guó)家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所主任田暉表示，在規(guī)?；幚砗突鹧a(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，處理企業(yè)對(duì)拆解處理技術(shù)和處理效率的需求不斷提高。越來(lái)越多的企業(yè)面對(duì)拆解數(shù)量的壓力，開(kāi)始改造拆解線，升級(jí)處理設(shè)備，以提高拆解處理效率。隨著處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，我國(guó)拆解處理技術(shù)也在不斷提升，并向資源綜合利用方向發(fā)展。
    “在《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和配套政策實(shí)施的推動(dòng)下，我國(guó)電子垃圾回收處理行業(yè)得到了快速發(fā)展。不論在管理制度方面，還是資源回收利用、節(jié)能減排、污染預(yù)防等領(lǐng)域都取得了顯著的效果。”中國(guó)家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所項(xiàng)目工程師單明威表示，電子垃圾回收利用行業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)了我國(guó)生產(chǎn)者責(zé)任在延伸制度建設(shè)的進(jìn)程。
    2013年至今，我國(guó)為了進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能環(huán)保以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，先后出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》、《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》等一系列政策法規(guī)。特別是2013年12月，由財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委和工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知》提出，將已建成的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入基金補(bǔ)貼范圍，淘汰技術(shù)設(shè)備落后、不符合環(huán)保要求、資源綜合利用率低、缺乏誠(chéng)信和管理混亂的企業(yè)，并明確了基金補(bǔ)貼企業(yè)的退出規(guī)定。
    按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》規(guī)定要求，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者須履行基金繳納義務(wù)，而基金將用于補(bǔ)貼符合資質(zhì)的廠家。”田暉認(rèn)為，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)調(diào)回收責(zé)任，短期內(nèi)肯定會(huì)產(chǎn)生生態(tài)設(shè)計(jì)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也會(huì)為企業(yè)帶來(lái)收益，有利于營(yíng)造閉環(huán)生產(chǎn)系統(tǒng)，減少污染。
    “我國(guó)電子產(chǎn)品的二次回收利用體系以及相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善，明確各方責(zé)任。”翟勇認(rèn)為，對(duì)于電子垃圾的回收利用，不僅是生產(chǎn)者，包括政府、消費(fèi)者等各方均應(yīng)該負(fù)擔(dān)起自己相應(yīng)的責(zé)任。